根据市委统一部署，2017年9月4日至2017年10月11日，市委第四巡察组对市中医院党委进行了巡察。12月27日，市委巡察组向市中医院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

为切实做好市委第四巡察组巡察反馈意见的整改落实工作，院党委成立以党委书记王华同志任组长，其他班子成员为副组长，相关职能处室负责人、支部书记为成员的整改落实工作领导小组。根据巡察反馈意见中指出的三个方面18项59个问题，制定了152条整改措施。截止目前为止，53个问题已经整改完成，5个问题正在推进整改中，1个问题尚未启动整改。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截止目前，共计53个问题已整改完成。

1.关于“四个意识”不强问题的整改。

（1）学习领会习近平总书记系列重要讲话精神以及党章党规不深入，坚持党的领导与推动医院建设发展结合不紧密。

一是制定了市中医院党委中心组学习计划，并对党的十九大精神专题学习和研讨做了重点安排。二是组织中层以上干部深入学习领会党的十九大精神、学习党章、重温入党誓词，成立泰州市中医院业余党校，开班仪式上邀请江苏省省委党校教授对全体党员、入党积极分子、团员青年、业务骨干、离退休党员代表进行了十九大精神高层次辅导。三是建立泰州市中医院先锋e家和泰州市中医院党建微信公众号，每周在微信公众号上发布学习内容并进行转发，方便党员、入党积极分子、团员学习。四是2018年年初评选2017年度优秀党员26名，优秀党务工作者8名、“忠诚之星”35名、“奉献之星”39名和“服务之星”42名，并在2017年总结表彰大会上进行表彰，以党建筑牢意识形态阵地，以身边的先进典型教育全院职工，营造风清气正、奋发向上的医院发展氛围。五是院领导班子将党建工作与医院发展有机结合，结合分管的工作开展调研活动，撰写论文8篇。六是积极筹建组织生活馆、初心守廉馆和党（院）史陈列馆，设计方案已经确定，正在准备施工。

（2）查阅党委中心组学习记录，未见传达学习中央、省市关于医疗卫生体制改革有关会议和文件精神活动情况。

一是把中央、省市关于医疗卫生体制改革有关会议和文件精神纳入中心组学习计划，并认真组织学习。二是强化医改领导办公室职能，已多次通过院周会等形式组织全院干部职工学习相关文件精神，紧紧围绕国家中医药综合改革试验区以及传承与创新国家重点中医院建设项目，积极先行先试，力争在保持发挥中医药特色，加强专科建设、人才建设，提高中医药健康服务水平等方面取得突破。

（3）理解执行上级医疗事业改革的决策部署有偏差，对医院建设发展中一些矛盾问题缺乏充分研究和有效对策。

一是在组织院领导班子深入学习上级医改文件的基础上，延伸学习范围，扩大到中层主要负责人，学深学透上级决策部署。二是2018年1-3月份召开引进高层次人才、退休返聘专家座谈会，征求医院发展改革建议。三是按照城市公立医院绩效考核评价体系中的目标要求，层层分解，压实责任，并制定了详细可操作的考核举措,各科室签署并向主要负责人递交了目标责任书。

2.关于“政治站位不高”问题的整改。

（1）坚持自觉践行“以人民健康为中心”发展理念不牢，对医院发展目标、发展方向定位不高，公立医院公益性属性彰显不强。

一是院党政领导班子进行了医院发展专题研讨，并于2018年3月召开医院发展大会，明确了未来三年发展目标，激励全院职工树立目标意识、责任意识，奋发有为，同向发力。二是加强重点专科和学科建设，发展和培育一批具有潜在优势的专业和科室。三是进一步加大人才的引进力度，完善学科人才梯队建设与储备，构筑泰州医疗人才“高地”。加强市级以上名老中医专家传承工作室的建设，强化中医药师承教育，培养后备中医临床人才。四是以信息化为支撑，打造“互联网+”服务模式。强化门诊一站式服务功能，拓展门诊各项便民措施。丰富优质护理内涵，建立床位统筹协调机制，提高床位使用率。通过优服务、精管理、不断提高人民群众就医获得感。五是积极履行公立医院社会责任，充分彰显公益性。成为全市首家工伤康复定点医院，为全市工伤患者的康复提供优质医疗保障；与泰州市慈善总会共同创立泰州市慈善中医院，对持有低保、无保、五保患者，重大疾病、慢性病长期反复住院因病致贫的患者给予援助；继续举办“护脑佑心·博爱天明”救助公益活动；开启泰州市计划生育特殊家庭就医“绿色通道”。

（2）在提高医疗服务水平和服务质量上招法不多，在引领带动全市中医药事业发展上作用发挥不够明显，大健康产业做优做强方面还有较大差距。

一是搬迁新院后，随着服务人群的增加，医院克服人员紧缺的情况，制订了大内科、大外科医疗二线班,确保24小时病区均有高级职称专家在岗，保障患者的医疗安全；全面落实核心制度的执行，医院定期组织业务院长查房，深入临床一线，了解各科室学科建设、专科发展中面临的困难，积极协调，确保专科建设的可持续发展。针对新院区门诊区域大、部分医技检查衔接处存在导引盲区，门诊部创新性推出门诊导医流动岗，为患者提供更方便快捷、人性化的就医体验。为了提升医院急诊急救能力，今年3月，继续在我院开展医疗质量与安全管理月活动，对全院职工含物业、保安等人员，进行急诊急救技能培训，同时进行考核，确保人人过关。每两周抽查全院运行病历进行三合理、核心制度等督查，对发现的问题及时与科主任对接，对存在的共性问题、突出问题在院周会上进行通报。二是以国家中医药传承创新重点中医院建设为契机，积极开展诊疗模式创新、多专业联合诊疗，针对脑病科、风湿病科的常见病，组织开展多专业联合诊疗，最大限度地方便患者，为患者提供更优质服务。三是进一步发挥我院中医医联体龙头单位引领作用，今年3月10-11日、3月17日在蔡官分院进行大型义诊。继续派专家到医联体单位坐诊、查房、中医药适宜技术培训，并安排15名骨干医师到大冯卫生院、张甸卫生院对口支援，进行临床带教，开展业务讲座等，促进优质医疗资源下沉基层。四是紧跟市委、市政府医药养食游大健康产业发展战略，实现医药养食游融合发展。提升中医药保健产品研发能力，研发中医药养生保健产品：香囊、药酒、药枕、养生茶等。拓展泰和堂治未病、养生旅游功能；推动中医养生、健康养老、医养结合工作，不断开发新的养生旅游线路。

3.关于“党委班子领导核心作用发挥不力”问题的整改

（1）2014年11月至2017年9月期间，党委班子不健全，党委职能职责弱化。

一是2017年9月，上级为我院领导班子配备纪委书记1名、副院长2名。目前，我院领导班子成员共有7名，其中党委成员6名，非党成员1名。二是加强领导班子建设，根据工作需要，经院党委会讨论，进一步明确了院领导班子、党委委员党务及行政分工，落实责任，强化了党委班子的领导核心作用。

（2）长期以党政联席会代替党委会行使决策职能，非党员领导干部参与决策党内事务。

一是2017年9月，在党委领导班子配齐后，进一步完善党委会议事规则，出台《泰州市中医院党委会议事规则》，明确了党委会议事内容。二是加强与非党员领导干部的沟通，充分听取非党员领导干部建议，发挥党委会抓大事、谋全局、管干部的作用。

（3）班子成员相互理解尊重和支持配合不够，凝聚力不强。

一是组织领导班子集中学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想4次，开展专题讨论1次，专题民主生活会1次，不断增强“四个意识”。二是转变工作作风，加强班子成员之间的工作和思想沟通，注重谈心的效果，开诚布公，求大同存小异，以事业发展为出发点，互相补台，互相提醒。三是在工作中强化一把手的核心带头作用，落实主体责任与“一岗双责”，重大决策事宜事前沟通，集体决策，充分发挥民主集中制。四是深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，院党委研究制定了《中共泰州市中医院委员会严肃党内政治生活十条规定》，切实做到“十个带头”、“十个绝不允许”，为全院广大党员干部做出表率。 

（4）少数领导班子成员缺乏强烈的政治责任感和担当精神，站在全局思考问题不多。

一是加强学习，院领导班子成员带头学习党章和十九大精神，强化“四个意识”，按照“谁分管谁负责”的要求，压实分管责任。二是开展领导干部民主生活会，对照“六强六讲”要求，开展自我剖析和相互批评，班子成员带头用“好干部”标准严格要求自己，坚持带队伍与管自己、当表率密切结合，对领导班子成员目标责任完成情况进行公示，切实做好领导干部年度述职述廉民主评议工作，强化党委监督和群众监督。三是开展“履职担当，在岗作为”专项整治行动，已开展6次督查，对督查问题在院周会上予以通报。

4.关于“民主集中制执行不严格”问题的整改。

（1）“三重一大”制度执行不到位，会前无议题、个别酝酿不够，会上充分讨论和听取意见不够。

一是把坚持民主集中制写入《泰州市中医院党委会议事规则》，凡属“三重一大”事项，按照会前做好沟通酝酿，会上专题汇报、分别讨论、集体决策，形成会议纪要，及时按要求进行公示，主动接受群众监督，充分听取全院职工的意见。二是党办、院办、纪检等部门加强联系，定期梳理“三重一大”的内容，及时向分管领导汇报，充分听取意见，对形成的决定加强落实与检查，确保落实到位。

（2）重大决策事项有临时动议现象，“一把手”末位表态制执行不到位。

一是根据“一把手”末位表态的要求，完善了《泰州市中医院党委会议事规则》。二是会前提前向班子成员告知会议议题，分发会议讨论议题有关材料，使班子成员做到心中有数。会议讨论时，“一把手”事先不定调子、定框架。班子其他成员充分发表个人意见，积极发挥参谋和助手的作用。在末位决议时，由“一把手”综合集体意见并做最后决议。当意见不统一、分歧明显时，按照民主集中制原则，班子成员集体表决，最终形成决议。

（3）院务公开制度未能有效落实，一些对外合作事项未能广泛征求意见，医院“十三五”规划及2017年绩效考核分配方案未及时提交职代会审议。

一是采取医院网站、公示栏、院周会等多种形式落实院务公开制度，对外合作事项充分听取群众代表意见。二是充分听取征集各方面对2017年医院绩效考核分配方案的意见建议，召开了临床科主任、职能例会、党委扩大会进一步讨论、优化形成2018年医院绩效考核分配方案。三是3月28日召开三届三次职代会，审议泰州市中医院2018年绩效考核分配方案；讨论泰州市中医院2017年医院工作总结及2018年医院工作计划；审议泰州市中医院“十三五”规划（修订稿）。

5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。

（1）医院党委对意识形态工作的重要性认识不足，未进行专题研究，未纳入2017年度党建工作计划，对意识形态工作抓什么、怎么抓缺乏清晰思路和具体措施。

一是院党委在2017年9月27日组织中心组成员学习中共中央有关意识形态系列文件，11月9日讨论并出台了《泰州市中医院加强意识形态工作方案》。二是强化党委对意识形态工作的主导作用，掌握意识形态的话语权，明确责任，在2017年度领导班子成员述责述廉述职工作中，加强对领导班子落实意识形态“两个责任”的考核。三是加强对意识形态工作的谋划与领导，党委会专题研究讨论2017年意识形态工作总结和2018年意识形态工作方案，以党建引领医院文化，筑牢意识形态阵地，并通过院周会等多种形式向全员干部职工传达，营造积极向上、奋发有为的医院文化氛围，促进医院的发展。四是开展了“优秀党员”“星级员工”“文明城市创建先进个人和先进集体”“志愿服务先进个人和先进集体”等评选活动，在2017年总结表彰大会上进行表彰。鼓励各科室组织形式多样的业务学习和技能培训，不断提升员工综合素质。

（2）意识形态工作相关制度不完善，相关活动少，资料不健全。

一是加强对意识形态工作的调查与研究，把握意识形态工作动态，针对医院的实际情况出台了《泰州市中医院加强意识形态工作方案》，制定《泰州市中医院微信（QQ）工作群管理规定》。二是开展系列活动，筑牢意识形态主阵地。党委中心组加强对意识形态工作专题学习，把意识形态工作纳入党建内容，纳入议事日程，纳入目标管理，纳入年度考核，与各方面工作同部署、同落实、同检查，推动意识形态工作责任制落到实处。三是召开了2017年度总结表彰大会，表彰党建、医疗、护理、教学、科研等工作中取得优异成绩，为医院快速发展做出突出贡献的先进集体和先进个人，弘扬正能量，倡导主旋律。四是召开2018年宣传工作会议，强化意识形态领域阵地建设，围绕我院建院60周年“颂岐黄华章，展杏林新姿”主题，把医院宣传工作与品牌建设、行风建设、文化建设、健康科普、中医药特色相结合，开展宣传知识培训，提高通讯员业务能力水平。五是加强对开展意识形态工作相关资料的收集与整理。

6.关于“党的组织建设未按《党章》规定执行”问题的整改。

（1）党员发展工作不规范，材料不完整。

一是召开党支部委员扩大会，针对党员发展过程中材料的完整性进行了讲解，对如何把握材料的审核进行了辅导。二是党办对2017年发展6名党员材料进行了检查，从多方面加强对党员发展材料的管理，提高完整性和规范性。三是加强各支部书记、委员对《泰州市发展党员全程纪实办法（试行）》的学习，进一步健全规范发展党员工作流程，严格把关。

（2）2016年8月选举出席卫计委党代会代表工作不严肃、程序不规范，造成二次选举。

一是组织全院党员干部重温党章，学习和掌握选举程序，提升党建工作水平。二是加强与上级管理部门的沟通，多请示多汇报，确保高质量完成工作。三是增强政治敏锐性，举一反三，杜绝类似事件发生。                      

7.关于“党内政治生活质量不高”问题的整改。

（1）党委民主生活会查摆问题不深刻，相互批评开展不充分，红脸出汗不够，“辣味”不足。

一是制定了《中共泰州市中医院党委严格党内组织生活十项规定》。二是组织专题学习研讨，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，为开好民主生活会打牢基础。三是认真对照《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定，完善班子和个人材料。四是党委班子成员围绕存在的不足，认真开展批评和自我批评。

（2）开展“四谈”活动不到位，班子成员与分管部门党员干部谈心谈话少，针对性、实效性不强。

一是根据《泰州市卫计委谈心谈话制度实施细则》制定了我院的谈心谈话实施细则。二是今年3月份对轮岗、新提拔的中层干部进行任前谈话。三是每半年检查“四谈”记录本，同时将“四谈”作为落实全面从严治党，推进党风廉政建设的重要内容之一。 

8.关于“党员日常教育管理松懈”问题的整改。

（1）党员党性教育特别是理想信念教育满足于听报告、看片子，结合思想、工作、生活实际的讨论交流很少。

一是开设了泰州市中医院业余党校，开展培训，提高党员、干部、入党积极分子、团员青年、业务骨干的能力水平。二是为切实提高基层党支部组织生活质量，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，激励广大党员对标“四个合格”笃行实做，推动全面从严治党严到每个支部、实到每个党员，下发了《关于建立争做“四个合格”党员“月晒季评年考”制度的意见》的通知，加强对党员的日常教育管理。三是开展学习十九大专题讨论，每位党员均撰写1篇体会。四是每年组织1-2次党员外出参观、学习交流活动，组织党员重温入党誓词，牢记使命，不忘初心。五是开展“我与医院共成长”征文演讲比赛活动，弘扬“传承、创新、诚信、奉献”的医院精神，立足岗位，勤奋工作，为医院的发展添砖加瓦。六是各支部书记开展谈话谈心活动，加强党员的党性教育。    

（2）“两学一做”学习教育规定动作有“打折扣”现象。

一是1月8日再次